13 сентября избиратели нашего района сформируют состав своих представителей во власти - пройдут выборы депутатов районного Совета. Редакция попросила председателя районного Совета Сергея Яковлева подвести итоги деятельности райсовета за прошедшие пять лет
- Выборы депутатов 5-го созыва проведены в сентябре 2015 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при этом 12 депутатов избраны по одномандатным округам и 13 депутатов – по спискам избирательных объединений.
- Вы избраны в Раздолинске по одномандатному округу?
- Да. Также прямым голосованием были избраны Александр Прикот, Борис Бублай, Юрий Зайцев (Мотыгино), Светлана Карарь (Мотыгино, Рыбное и Пашино), Иван Витковский (Раздолинск), Елена Бочмага (Южно-Енисейск), Евгений Крупа (Орджоникидзе), Наталья Сухина (Первомайск, Слюдрудник), Михаил Захарцов (Кирсантьево, Машуковка), Ольга Козырева (Кулаково), Майрам Бекузаров (Новоангарск).
Общетерриториальный избирательный округ представляли депутаты Виталий Алексеев («Патриоты России»), Валентина Федюкина, Владимир Коробейников, Тамерлан Дзгоев, Виктор Вагнер, Алексей Кудрявцев, Оксана Размыслова, Светлана Якушева («Единая Россия»), Сергей Мартюшов, Виктор Анонен (КПРФ), Иван Юдин («Справедливая Россия»), Валерий Степовой, Светлана Мачатова (ЛДПР). В составе райсовета также поработали депутаты от «Единой России» Людмила Медведева, Галина Игнатьева, Светлана Зенина – после того, как ряд депутатов сняли с себя полномочия.
Средний возраст депутатов 5-го созыва на момент избрания составлял 48 лет, 20 депутатов имеют высшее образование, пять - среднее специальное. Почти половина избирались не первый раз.
Первая организационная сессия прошла 13 октября 2015 года. На ней избрали председателя, утвердили штат районного Совета и были созданы пять постоянных депутатских комиссий.
- А в чем заключается работа комиссий?
- Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов на сессии, принятие основополагающих документов о деятельности власти в районе, рассмотрение различных обращений населения.
Комиссии собираются перед каждыми сессиями, а также в межсессионный период - по потребности. Активно работали комиссия по законности и местному самоуправлению (председатель Светлана Карарь), комиссия по бюджету, финансам и муниципальной собственности (Иван Витковский), комиссия по ЖКХ и жизнеобеспечению (Сергей Мартюшов). Важная роль принадлежит комиссии по социальным вопросам (Михаил Захарцов). Комиссия по экологии и природным ресурсам (Владимир Коробейников) в последние годы работу не вела.
- Несколько слов – о полномочиях депутатов. Люди должны знать, зачем их избирают.
- Депутаты принимают Устав района. Вносят в него изменения и дополнения. Кстати, за последние пять лет в него внесли более 160 поправок. Администрация района готовит проект бюджета, депутаты его рассматривают и утверждают, а также заслушивают отчет об исполнении.
В компетенции депутатов - принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Кроме того, только депутаты могут определять порядок участия района в организации межмуниципального сотрудничества; материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
В важной сфере депутатских полномочий - контроль за исполнением администрацией района, её отделами и управлениями, должностными лицами, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов районного значения, который осуществляется в форме истребования необходимой документации; депутатских слушаний; депутатских расследований; депутатских обращений и запросов; заслушивания ежегодного доклада главы района и отчетов должностных лиц администрации района. В случае отрицательной оценки депутаты могут выразить недоверие должностным лицам администрации района.
Еще депутаты районного Совета принимают решение об удалении главы района в отставку; заслушивают ежегодный отчет главы района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, а также о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.
Районный Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения района и принимающий решения в коллегиальном порядке. Полномочия вновь избранного Совета возникают в день открытия его первой сессии и прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета нового созыва.
- Как райсовет принимает решения?
- Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Участие в заседаниях сессий – основная обязанность депутатов. К сожалению, не все депутаты относились ответственно к этой работе: одни выехали за пределы района и не могли регулярно бывать на сессиях, другие ссылались на работу вахтовым методом. Надеюсь, на предстоящих выборах избиратели в наших поселках отнесутся ответственно к выбору своих представителей, отдав предпочтение не тем, кто обещает сказочное будущее, а тем, кто привык ответственно относиться к любому делу, в том числе и к работе на общественных началах.
Очередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. За этот отчетный период мы провели 38 сессий районного Совета, в том числе 19 очередных и 19 внеочередных. Внеочередные сессии собираются для решения вопросов, которые нужно решить немедленно. Порой на внеочередные сессии выносили вопросы, которые администрация не успевала решить в плановом порядке – бывало такое, и, к сожалению, нередко.
На очередные сессии в среднем предлагали на рассмотрение от 12 до 29 вопросов, на внеочередные – от двух до семи, всего рассмотрели 404 вопроса. Из них 34 вопроса были сняты с рассмотрения в связи с выявленным несоответствием законодательству и иными нарушениями. Часть из них после доработки была вновь представлена на рассмотрение. Дважды мы собирались на внеочередные сессии, но решения не были приняты – депутаты не могли согласиться с предложениями администрации.
На заседаниях районного Совета ведется аудиозапись, которая хранится в электронном архиве районного Совета депутатов. Голосование депутатов на заседаниях районного Совета является личным. Любому жителю, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания районного Совета. Кстати, мы не проводили закрытых заседаний – считаем, избиратели должны знать всё.
- Какие решения считаете важными для района?
- Все вопросы по бюджету. Они затрагивают не только работников бюджетных учреждений, а все население – это транспорт, дороги и иные мероприятия. Активное обсуждение идет на комиссиях, аппарат райсовета готовит свои замечания и предложения, и, как говорится, в спорах рождается истина. Райсовет занимался вопросами лекарственного обеспечения, сдерживания цен на авиаперевозки, сохранения границ района.
Знаковыми явились решения об отставке главы Мотыгинского района. Наш созыв начал работу в сентябре 2015 года с главой района Алексеем Храмцовым, избранным на этот пост двумя месяцами ранее. Кстати, если кто-то забыл: кандидатуру Алексея Храмцова предложили на пост главы района в период кризиса власти, когда на митинге в Мотыгино жители выразили недоверие администрации района во главе с Андреем Терещенко. Отработав всего два года, 15 июня 2017 года, Алексей Владимирович ушел в отставку. Через месяц, 18 июля, эту должность заняла Оксана Размыслова. Как позднее выяснилось, тоже ненадолго – 28 июня 2019 года депутаты удовлетворили её заявление об отставке по собственному желанию. Теперь депутатский корпус работает с третьим главой района – Евгением Габратом.
- Согласно уставу, депутаты осуществляют контроль деятельности исполнительной власти. Как это происходит?
- В план работы районного Совета обязательно вносим отчеты о работе главы, его заместителей, руководителей муниципальных учреждений и служб, муниципального предприятия. Мы регулярно заслушивали руководителей управления культуры, образования, депутаты собирали перед отчетами сведения в своих поселках о проблемах работы подведомственных учреждений, а руководители в ходе отчетов информировали депутатов о путях их решения. Исполнение замечаний, высказанных в ходе отчетов, брали на контроль.
Отчету директора МУТП «Тройка» предшествовала работа временной депутатской комиссии по проведению анализа финансово-экономической деятельности предприятия.
Ежегодно перед депутатами с отчетом о деятельности выступает начальник отделения МВД России по Мотыгинскому району.
После того, как руководителем контрольно-счетного органа района депутаты избрали Ольгу Стаценко, возрос контроль за использованием имущества казны района, расходованием бюджетных средств. Ольга Леонтьевна докладывает депутатам результаты проверок, проблемные выносим на рассмотрение сессии, обращались в прокуратуру.
Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут - законность, ответственность, открытость перед избирателями.
- Депутаты и сами могут обращаться в разные инстанции…
- Да, это одна из форм работы депутата по обращениям избирателей, по решению проблем территорий и района в целом. Многие депутаты активно пользуются этой формой для решения проблем своих избирателей по ремонту учреждений, дорог, обеспечению связи и другим.
- А вам лично приходилось как-то решать проблемы избирателей своего округа?
- Конечно. Помимо обязанностей председателя, которые исполняю сейчас на непостоянной основе, поскольку работаю на предприятии, я - депутат по округу, избран жителями Раздолинска, и ко мне часто обращаются с разными проблемами. Вопросы личного характера мы решаем с главой поселка Андреем Якимчуком или с руководством предприятий, учреждений, где работает или работал обратившийся. А вот проблемы общего характера пытаемся решать в разных инстанциях. Наконец, решена проблема жителей микрорайона Раздолинска, по которому проходит часть объездной дороги. Губернатор края Александр Усс подтвердил, что участок будет заасфальтирован, деньги заложены в краевой бюджет. Через множество инстанций прошла проблема нашей участковой больницы. Надеюсь, мы её все-таки решим.
Были обращения и по вопросам других поселений района: о военно-патриотическом воспитании, о проблемах жителей района с регистрацией прав на недвижимое имущество, обращения к управляющему красноярским отделением Сбербанка по работе отделений и банкоматов, в министерство строительства и ЖКХ края с просьбой об оказании всесторонней помощи и другие.
- Сергей Анатольевич, дадите оценку работы райсовета?
- Оценку дают избиратели, я же хочу заметить, что работа районного Совета многогранна, и принятие решений на сессиях – это итог ежедневной деятельности депутатов, аппарата райсовета. Ни одно решение Совета не принимается единолично, чтобы оно прошло, необходима поддержка больше половины голосов депутатского корпуса. А от своевременно принятых решений зависит во многом жизнеобеспечение района. Депутаты нашего пятого созыва ни разу не допустили непродуманных, конъюнктурных решений, у нас есть один главный приоритет: интересы всего населения района.
Надеюсь, так будет и в будущем.