Декабрьская сессия районного Совета депутатов открылась торжественным поздравлением
- Наш Красноярский край празднует 85-летие, - сказал председатель райсовета Сергей Яковлев. – Красноярский край – это центр нашей огромной страны, центр России. Наш край удивительный, у нас первозданная природа, в недрах нашего края таятся огромные богатства, но самое главное богатство края – сибиряки. Мы гордимся тем, что живем в таком замечательном крае. А еще мы с вами гордимся тем, что и среди наших земляков есть люди, которые достойны поощрения в честь замечательного праздника.
По поручению губернатора Красноярского края председатель райсовета вручил юбилейные почетные знаки «85 лет Красноярскому краю» заместителю главного врача Мотыгинской ЦРБ Людмиле Шишкиной, директору Мотыгинского театра Татьяне Ткачук, директору Мотыгинской музыкальной школы Татьяне Самковой.
Почетными грамотами Совета муниципальных образований Красноярского края за добросовестный труд, большой личный вклад в социально-экономическое развитие Мотыгинского района и в связи с 85-летием со дня образования Красноярского края награждены Зоя Веселова, которая много лет возглавляла детскую библиотеку райцентра, руководитель управления соцзащиты населения Наталья Полежаева и начальник отдела социальных выплат Мотыгинского УСЗН Наталья Карасиди.
Заместитель главы администрации района Алексей Журавков вручил Почетную грамоту за личный вклад в социально-экономическое развитие района Валерию Степовому.
Завтра готовят сегодня
Федеральный закон разделил уровни власти и их обязанности, назвав полномочиями: например, власть поселков-сельсоветов должна заботиться о дорогах, тепло-водоснабжении, а власть района – об организации образования, создании условий для здравоохранения, утверждает бюджет. Так расписаны все сферы жизнеобеспечения. Но жизнь не стоит на месте, и чтобы в следующем году можно было более эффективно работать, накануне очередного года или следующих трех лет (бюджет сейчас верстают на три года) начинается передача полномочий от края – району, от района – краю, от поселков – району, от районов – поселкам…
Вот и на этой сессии район принимал от поселений часть полномочий «…по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципальных образований Мотыгинского района Красноярского края на 2020 год». Вероника Воробьева, ведущий специалист отдела ЖКХ и строительства администрации района, доложила депутатам, что в рамках госпрограммы «Развитие транспортной системы» полномочия передаются для закупки и заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог п. Раздолинска, а также Южно-Енисейского, Кирсантьевского, Орджоникидзевского, Новоангарского, Первомайского сельсоветов.
Вероника Леонтьевна отметила, что планы ремонтных работ на 2020 год согласовали решением комиссии, утвержденной главой района; 12,7 млн рублей разделили на шесть поселений.
В программу вошли поселения, которые предоставили заявки, сметы. В Машуковском сельсовете был ремонт ранее, поэтому территория поставлена в план на 2021 год. На вопрос депутата Валентины Федюкиной – почему в перечне поселений, которые получили деньги на ремонт дорог, нет Мотыгино, докладчик ответила, что отдел администрации района за поселение составить заявку не может. Она также назвала суммы средств, потраченных на ремонт дорог за последние годы, и в зале развернулась оживленная дискуссия о качестве ремонта дорог, гарантийном сроке ремонта. Депутат Светлана Карарь предложила создать комиссию:
- Любой работе, выполненной по контракту, - сказала Светлана Владимировна, - есть гарантийный срок. Мы ремонтируем одни и те же дороги, а порой одни и те же места…
Вернул депутатов в тему сессии председатель райсовета, предложив исполнительным органам власти взять на контроль вопросы качества, а власти представительной вернуться к законотворчеству. Полномочия по ремонту дорог передали.
Руководитель управления культуры района Анастасия Ходько вынесла на утверждение вопрос о передаче части полномочий в сфере культуры. Анастасия Валерьевна акцентировала внимание на том, что передача полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на уровень района, а также по переводу вспомогательного персонала из учреждений культуры в централизованную бухгалтерию района – это часть механизма по повышению заработной платы работников культуры.
Порядок должен быть во всем
Так считает руководитель ФЭУ Ольга Пайганова. Вместе со своим коллективом она подготовила к этой сессии ряд изменений в действующие документы по налогообложению и финансовым отношениям, представив их на рассмотрение депутатам. По большинству вопросов законодательной базы с ней согласна и Ольга Стаценко, руководитель контрольно-счетного органа района: изменилось законодательство федеральное – и нам надо своевременно менять свое.
Прислушавшись к мнению специалистов, депутаты приняли изменения в решение о налоге на имущество физических лиц на межселенной территории (исключено понятие «дача», вводится понятие «садовый дом») и в решение о системе налогообложения в виде ЕНВД (по правилам торговли лекарственными препаратами).
Единогласно прошло утверждение правил формирования предоставления трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений. В соответствии с Бюджетным кодексом с 2020 года трансферты передаются только по решению районного Совета депутатов. Ольга Пайганова подчеркнула:
- Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений Мотыгинского района устанавливают как порядок определения целей предоставления средств и условия их предоставления, так и принципы их распределения между поселениями района. Трансферты могут быть предусмотрены муниципальными программами, а субсидии предусматриваются в составе районного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения.
Также не вызвал споров у депутатов порядок предоставления трансферта бюджетам поселений района на организацию общественных работ, обеспечивающих временную занятость и материальную поддержку безработных граждан. При обсуждении Ольга Пайганова отметила: «Под безработными гражданами понимаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в Центре занятости населения Мотыгинского района в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Хотя это инициативные полномочия, не являющиеся обязательными, сумма затрат небольшая. Ежегодно работает около 20 человек, районному бюджету это обходится около 200 тысяч рублей. Предлагаю и в дальнейшем поддерживать население».
Депутаты согласились с мнением начфина как по поддержке безработных, так и с иными документами, регулирующими межбюджетные отношения, порядок и условия частичного финансирования не ниже минимального размера оплаты труда (напомним, у нас в районе в 2019 году - 20304 рубля), а также с изменениями в бюджет района 2019 года, который не обошелся без кредита минфина края в 30 миллионов рублей.
Миллиард на текущие расходы
Миллиард – много это или мало? В бюджет района на 2019 год было заложено 1,2 миллиарда рублей, и без кредита в 30 миллионов не обошлось. Правда, там же неисполненное обязательство в 80 миллионов – не построили спортзал в Новоангарске, на который эта сумма краевых денег заложена. А вот в бюджете 2020 года доходы-расходы обозначены суммой в 1,1 миллиарда, однако, обсуждая параметры бюджета-2020 на комиссии райсовета перед сессией, руководители бюджетных учреждений района заверили депутатов: текущие расходы у них, в отличие от предыдущих лет, закрыты на весь год. Нюансы оказались в деталях: социальная защита ранее финансировалась через районный бюджет – 98 миллионов рублей, сейчас все расходы, как и само управление соцзащиты, переданы на краевой уровень.
Очередной бюджет на сессии представляла Ольга Пайганова.
Ольга Леонидовна отметила тенденцию ежегодного снижения населения района, хотя вахтовый метод работы дает о себе знать: живут в районе 13 тысяч человек, а работают только на основных предприятиях – 12 тысяч.
Экономическая база района формируется крупными предприятиями: Новоангарский и Горевский комбинаты, Василь-евский рудник, Боголюбовское, Прииск Удерейский и другие. Объем отгрузки (промышленное производство в целом по району) снижался в пределах 2019 года, сниженная стабильность отмечена на следующие три года. Также снижается объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Докладчик отметила: цель деятельности власти района - реализация национальных проектов в сфере демографии, здравоохранения, образования и других. Для достижения целевых показателей национальных проектов правительством Красноярского края разработаны региональные проекты, направленные на развитие потенциала территории Красноярского края. Приоритетной задачей органов исполнительной власти Мотыгинского района должно стать успешное участие в реализации национальных и региональных проектов, направленных на выполнение стратегических задач развития страны.
Ольга Леонидовна представила депутатам направления налоговой политики района, меры по совершенствованию системы межбюджетных отношений внутри района и за его пределами, акцентировав внимание на стимулировании инвестиционной деятельности нашего реального сектора экономики, обеспечении необходимого уровня бюджетной обеспеченности посредством взаимодействия с нашими крупнейшими налогоплательщиками, оперативном взаимодействии с ними с целью недопущения ситуации, сложившейся в 2019 году. Не забыта поддержка людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие меры социальной политики.
«В течение 2020 года администрацией Мотыгинского района будут приняты необходимые меры (в том числе экономические и юридические) для того, чтобы Мотыгинский район получил дополнительные средства при распределении резерва, - подчеркнула Ольга Пайганова. - Так, в 2019 году указанное взаимодействие способствовало положительному решению актуальных для Мотыгинского района вопросов. Объем межбюджетных трансфертов увеличился на 268,4 млн. руб. и составил 739,6 млн. руб. по состоянию на 01.11.2019. В предстоящем периоде планируется продолжение работы по взаимодействию органов исполнительной власти района с краевыми органами власти по решению наиболее актуальных для Мотыгинского района вопросов, а также усилению координации деятельности по данному направлению». Бюджет депутаты утвердили единогласно.
Скоро осень
Как уже было отмечено, на сессии депутаты рассмотрели более 20 вопросов. Одни принимали сразу после предварительного обсуждения на комиссии, как, например, передача из района в Орджоникидзевский сельсовет хозяйственного крематория для уничтожения трупов животных (временно он был в использовании ветстанции, пока это было в её полномочиях). Но квартиры из районной казны в Новоангарский сельсовет не передали. Ситуация сложная: собственность района, но договоры на соцнайм заключил сельсовет, и при этом сельсовет отказался принимать это жилье в свою собственность, считая, что дом в рамках переселения из ветхого и аварийного построен некачественно, в эксплуатацию не принят. Депутаты согласились с мнением коллеги – депутата от Новоангарска Майрама Бекузарова, который посчитал необходимым детально разобраться в проблеме, проверить правоустанавливающие документы – и вопрос отклонили.
А вот план работы райсовета на 2020 год утвердили без замечаний. В нем намечены основные направления деятельности, немало контрольных мероприятий – успеть бы все, поскольку 2020 год – последний год работы этого состава районного Совета. В сентябре, в единый день голосования, жители нашего района будут избирать своих новых представителей в состав Советов – или подтверждать полномочия нынешних. Время пролетит, как всегда, незаметно…