За день до введения в районе ограничений в связи с распространением коронавируса депутаты Мотыгинского райсовета собрались на 36-ю очередную сессию. Вел сессию председатель райсовета Сергей Яковлев, часть вопросов депутатам представил глава района Евгений Габрат.
Награды за помощь
Началась сессия с приятного момента: глава района вручил Благодарственные письма депутатам райсовета Виктору Вагнеру - генеральному директору ЗАО «Прииск Удерейский» и Майраму Бекузарову - генеральному директору ООО «Боголюбовское» за поддержку муниципальных образований. Евгений Павлович также сообщил, что Благодарственные письма администрации района направлены генеральным директорам Раздолинского филиала «Группы Магнезит» Сергею Тефанову и АО «Васильевский рудник» Алексею Дорогойченкову за помощь муниципальным образованиям района.
В повестке сессии было около 20 вопросов, но прошла она быстро: почти месяц депутаты изучали документы, потом обсудили их на комиссиях, позиции были согласованы. Так, по докладу и.о. начальника отдела по ЖКХ и строительству Анастасии Абдрахимовой все выяснили заранее: меняется документ, согласно которому пойдет предоставление субсидий бюджетам поселений района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку изменилась ст. 142 Бюджетного кодекса России.
На предыдущих сессиях депутаты райсовета утверждали передачу от поселков в централизованную бухгалтерию района права по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселений, осуществлению контроля за его исполнением, составлению отчета об исполнении бюджета поселения на 2020-2022 годы. На этой сессии передача полномочий продолжилась: частично финансовые права на ведение бюджета из поселения в район передали Кирсантьевский сельсовет и поселок Мотыгино. За депутатами поселков остается контроль исполнения бюджета, его утверждение и принятие отчета об исполнении. Также депутаты поселка Мотыгино решили передать району часть полномочий по градостроительной деятельности на 2020-2022 годы. Правда, ранее было высказано сомнение в том, не получится ли так, что некоторые объекты «выпадут» из компетенции контролирующих органов: и в поселке они будут не приняты в эксплуатацию, и в районную базу информация о них не попадет. Впрочем, есть еще органы муниципального контроля, надзорные – они могут довести дело до конца. Если захотят.
Четкое «нет» - в согласии
Согласование границы нашего района со смежными границами районов прошло под знаком «нет». «Да» проекту не сказал никто. И голосовали единогласно: своей земли по собственному желанию не отдадим. Кстати, в связи с нерушимостью границ можно процитировать ответ главы Северо-Енисейского района Ишмурата Гайнутдинова главе Мотыгинского района Владимиру Функу на предложение поменять равнозначно границы (обмен площадями в связи с работой на соседней территории). В письме № 1419 от 12.09.2002 года Ишмурат Минзаляевич писал: «Вопрос передела границ никогда в истории человечества не приводил к созиданию. На непонятной почве рожден вопрос передела границ между Северо-Енисейским и Мотыгинским районами. Это ни с экономической, ни с демографической, ни с политической сторон, на наш взгляд, Мотыгинскому району ничего не дает. Более того – вся эта затея какая-то дикость, в виде гитлеровского аншлюса!».
С однозначным отклонением не дошел до сессии вопрос «Об утверждении положения о порядке приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Мотыгинский район». После критики руководителя контрольно-счетного органа Ольги Стаценко и депутатов - вопрос с рассмотрения сняли. Купленное за бюджетные деньги служебное жилье останется в казне.
Социальные миллионы
На сессии с отчетом о работе МУТП «Тройка» за 2019 год выступил директор предприятия Владимир Лапин.
Он сообщил, что транспортное предприятие «Тройка» работает на муниципальных перевозках с 2000 года. Численный состав предприятия - 44 человека, в том числе 18 водителей. Предприятие остается социально значимым для района, поскольку основной задачей являются пассажирские перевозки по регулярным муниципальным маршрутам.
В 2019 году предприятие обслуживало 12 муниципальных маршрутов, в том числе три городских, два пригородных и семь междугородных, а также выполняло заказные маршруты внутри района и на линии Мотыгино -
Красноярск.
За 2019 год перевезено 241,2 тыс. человек, это на 15 процентов меньше, чем в 2018 году. Выручка в 2019 году составила 7065,9 тыс. рублей, что на 10 процентов меньше 2018 года. С учетом возмещения из краевого бюджета за перевозки пассажиров льготной категории общий доход составил в 2019 году 10468,2 тыс. рублей, что на 9 процентов меньше, чем в 2018 году. При этом затраты на перевозки выросли с 32 млн 864 тысяч до 34 млн 769 тысяч рублей. Задолженность бюджета перед предприятием: администрация п. Мотыгино - 3,35 млн рублей; администрация района - 1,48 млн. рублей.
На заказных перевозках для промышленных предприятий района в 2019 году получена прибыль 4,5 млн рублей, что на 11 процентов выше, чем в 2018 году. К сожалению, в 2020 году контракт на эти перевозки заключен с другим перевозчиком: частник платит меньше налогов, он может предложить цену меньше. В 2019 году МУТП «Тройка» заплатило в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 9,3 млн рублей. Общий итог работы предприятия - 750 тысяч рублей прибыли.
В заключение отчета Владимир Павлович заметил, что необходимый объем субсидирования муниципальных перевозок в п. Мотыгино в 2020 году составляет 11 млн. рублей. В бюджет п. Мотыгино заложено 5,5 млн рублей -
этих средств хватит только на работу одного автобуса по рабочим дням. Для субсидирования муниципальных перевозок внутрирайонного сообщения в бюджет района заложено
17,33 млн рублей. Этих средств достаточно для выполнения установленной программы перевозок.
Депутаты Светлана Карарь, Юрий Зайцев, Наталья Сухина задали немало вопросов директору о перевозках между поселками и по Мотыгино, а депутат Майрам Бекузаров выступил с предложениями: провести анализ движения автобуса в Мотыгино (интервал, загрузка); разработать мероприятия по увеличению прибыли и снижению затрат.
- Хорошо, что сохраняете рабочие места, но насколько целесообразно то, что у вас 26 человек обслуживают 18 водителей? - спросил Майрам Асланбекович.
Ольга Пайганова, руководитель ФЭУ, дала пояснения по финансовой составляющей и вероятным причинам недополучения средств на перевозки в райцентре:
- В соответствии с законодательством край софинансирует затраты района, а район софинансирует расходы поселка. Проконтролировать, как расходует поселок выделенные средства, мы не можем. И не можем обязать администрацию Мотыгино тратить средства так, как считаем целесообразным. Например, мы полагали заложить им в бюджет на ЧС 100 тысяч рублей, а они заложили 700, то есть в поселке происходит отвлечение средств на иные нужды.
Долгую дискуссию по «Тройке» прекратил председатель райсовета Сергей Яковлев:
- Надо настроить работу там, где её должны делать, а не делать за тех, кто должен работать, - сказал Сергей Анатольевич, и предложил ФЭУ с администрацией рассмотреть вопрос субсидирования перевозок через программу, тогда средства будут идти целевыми и отвлечение их на иные цели станет невозможным.
Председатель постоянной депутатской комиссии Сергей Мартюшов сообщил рекомендацию коллег, рассмотревших отчет ранее на комиссии: отчет принять. Так и поступили. Отчет Владимира Лапина депутаты приняли к сведению.
Как и отчет Надежды Лапиной, директора Мотыгинского районного архива.
Тысячи единиц на хранении
В отчете о работе архива за 2019 год докладчик акцентировала внимание на правовой базе, которая лежит в основе деятельности учреждения, главных задачах - обеспечение сохранности и государственный учет документов архивного фонда России.
- В хранилище соблюдается охранный, противопожарный, световой и санитарно-гигиенический режимы. Систематически проводятся влажные уборки помещения; четыре раза в год - санитарные дни с обеспыливанием связок пылесосом и одновременным выборочным осмотром документов, которые редко используются в работе, - сообщила Надежда Николаевна.
Средства хранения, которыми оборудованы хранилища архива, соответствуют требованиям. Установлены металлические стеллажи. В архивных коробках хранится 54 процента документов (12278 единиц хранения). С мая 2018 ведется наблюдение за температурой и влажностью. Выяснилось постоянное несоответствие требуемым нормам в архивохранилище: относительная влажность воздуха занижена, а температура воздуха завышена.
Особое внимание уделяется формированию архивного фонда Российской Федерации, осуществляется организационно-методическое руководство архивами учреждений и предприятий. На хранение приняты документы постоянного хранения от 11 организа-ций – источников комплектования архива (122 единицы хранения). По мере надобности оказывается методическая и практическая помощь организациям в упорядочении и подготовке документов к сдаче.
В соответствии с требованиями времени ведется использование информационно-поисковых систем, научной информации. В сентябре 2014 года установлена база данных «Архивный фонд» и ведется ее заполнение. Внесено по состоянию на 1 января 2020 года 199 описей на 11995 единиц хранения. В октябре 2013 года установлена база данных «Местонахождение документов по личному составу»; внесено 50 фондов и заполнены карточки этих фондов.
В 2019 году по документам архива исполнено 707 запросов, в том числе 607 – социально-правового характера (стаж и зарплата), 75 – имущественных (земельные участки) и семь – генеалогического характера. Для исполнения запросов просмотрено 6567 дел. Учет поступивших и исполненных запросов ведется в программном комплексе «Канцелярия». А вот прием запросов и передача архивных справок с отделением УПФР в Мотыгинском районе и другими УПФР (прием запросов) ведется в электронном документообороте. От Пенсионного фонда Красноярского края поступило 446 запросов.
Эмоционально ответив на ряд вопросов, руководитель архивного ведомства района поблагодарила депутатов за поддержку.
Новый порядок
Легко и просто прошел на сессии вопрос «О внесении изменений в структуру администрации Мотыгинского района». Глава района Евгений Габрат подчеркнул, что цель изменений - совершенствование деятельности органов исполнительной власти района, повышение её эффективности.
В условиях ограниченных ресурсов возникла необходимость изменения организационной структуры аппарата, считает Евгений Павлович. МКУ «Служба строительства» ликвидируется, поэтому в целях эффективного управления требуется перераспределение функциональных обязанностей специалистов для исполнения в полном объеме закрепленных полномочий в области градостроительной деятельности.
Решением предлагается изменить наименование «Общий отдел» на «Отдел по управлению делами», упразднить юридический отдел администрации района (пять человек), перераспределив высвободившиеся функции и ставки между отделом по управлению делами и отделом по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству.
- Таким образом, представленный проект не предполагает радикальных изменений в структуре, не влечет увеличения расходов и штатной численности работников администрации Мотыгинского района, так как перемены производятся за счёт перераспределения имеющихся штатных единиц. Прошу поддержать проект, чтобы навести порядок в работе администрации района, - заключил докладчик.
Председатель райсовета Сергей Яковлев внес нотку скептицизма:
- На наш созыв так уж выпало, что мы работаем с третьим (!) главой района. И каждый глава меняет структуру администрации под свое видение работы. Сначала я хотел возразить, но главу - мы выбирали, ему доверили, поэтому и его я поддержу. Но на отчете спросим! - подчеркнул Сергей Анатольевич.
Новую структуру депутаты утвердили единогласно.
…Избранники народа еще не знали, что пройдет несколько дней – и в нашу жизнь войдут новые понятия: коронавирус, самоизоляция, развернутый госпиталь, штаб по противодействию инфекции…