Все про деньги
На последней сессии районного Совета депутаты рассмотрели 15 вопросов, большинство из которых связаны с бюджетом. В порядке срочного документа начальник ФЭУ района Ольга Пайганова представила корректировку бюджета 2020 года.
До нового года оставалось несколько дней, и нужно было успеть провести все намеченные выплаты. Депутаты согласились с расчетами финансово-экономического управления и приняли изменения.
За 2020 год в бюджет района не поступила значительная сумма налога на прибыль. Одни эксперты связывают это с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, другие – с изменением политики главного налогоплательщика района – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НОК ГРУПП». Так называется сейчас компания, объединяющая Горевский ГОК, Новоангарский обогатительный комбинат, ООО «Боголюбовское» и ими учрежденные производства. Уменьшаются также ожидаемые иные налоги и платежи в бюджет. Частично арендаторы земель компенсировали выпадающие налоги переплатой арендной платы, чтобы бюджетная сфера района существовала более стабильно, но это означает лишь то, что в следующем году средства не поступят – и нужно будет искать иные.
Недопоступление по налогам в течение всего 2020 года было неприятно стабильным. Впрочем, руководство района и финансово-экономического управления сумело обосновать проблему на уровне края, и на помощь районному бюджету пришел краевой бюджет, району увеличена дотация на сбалансированность бюджета на сумму более чем 87 миллионов рублей.
Районный бюджет на 2021 год и два следующих года разбирали заранее на совместном заседании комиссий райсовета, на депутатском объединении «Единой России» – напомним, что из 25 депутатов в составе райсовета 19 от этой партии. Многие депутаты работают в бюджетной отрасли и проблемы знают на себе. Но и ответственности с себя не снимают. Проблемы в бюджете есть, их немало, однако если главный финансовый документ не утвердить – про все мероприятия можно забыть. Поэтому трезвый расчет одержал верх над эмоциями, бюджет утвердили.
Все про порядки
Матвей Петров, ведущий специалист отдела по ЖКХ и строительству администрации района, представил депутатам проект решения о целях, порядке и условиях предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Мотыгинского района на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской (сельской) среды в поселениях. Субсидия предоставляется бюджетам поселений на проведение мероприятий по благоустройству. Ранее этот порядок утверждала администрация, но федеральное законодательство изменилось. Сейчас такие документы должны утверждать представители населения, то есть депутаты. Впрочем, проект разработала администрация, и депутаты с этой разработкой согласились, уточнив лишь детали – кому и когда будут выделены средства.
Еще один порядок представила на сессии консультант-юрист райсовета Татьяна Борнякова. Депутаты внесли изменения в ранее принятое решение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Мотыгинского района и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Мотыгинского района.
Также без проблем депутаты дали согласие еще на один порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Мотыгинского района за содействие развитию налогового потенциала. Этот документ представляла начальник финансово-экономического управления Ольга Пайганова. Один поселок района не освоил средства, выделенные на проведение кадастровых работ, поэтому в порядок внесли право расходования этих средств на благоустройство, чтобы краевые средства освоить на территории полностью –
поселок направит их на освещение.
В связи с этим депутат Светлана Карарь предложила на будущее продумать, как стимулировать поселения, руководители которых не сидят сложа руки, а работают на повышение собственных доходов. У депутата Петра Поволоцкого было особое мнение: если средства давали на кадастровые работы, в результате которых будут выделены земельные участки и возрастут платежи в бюджет земельного налога или арендной платы, то направлять их на благоустройство не стоит. Остальные депутаты мнение Петра Владимировича не учли и разрешили в сложившихся обстоятельствах расходовать краевые средства на благоустройство.
Все про перепутаницу
Запутаться можно нечаянно, можно намеренно, а можно, даже следуя букве закона. Причем местного!
Так получилось с отчетом главы района. Следующий внеочередной вопрос повестки сессии был достаточно логичным - ежегодный отчет главы Мотыгинского района о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления. Логика была до даты: «За 2019 год». И это в декабре 2020-го. А произошло такое потому, что в статье «Контрольная деятельность районного Совета» устава района записано: «Районный Совет во втором квартале последующего года за отчетным заслушивает ежегодный отчет главы района о деятельности администрации района». Но глава района Евгений Габрат к работе приступил в сентябре 2019 года, поэтому во втором квартале 2020 года не отчитывался, так как год еще не отработал. А отчитаться надо – порядок такой. Причем если два раза подряд депутаты с отчетом не согласятся, то есть его не примут, то это основание для замены главы. Поэтому прослушали депутаты отчет чисто формально, отметив: надо менять устав, чтобы впредь избежать таких правовых коллизий. Работе главы дали удовлетворительную оценку, и к следующему отчету ему предложили быть готовым ответить на вопросы о том, в каких программах район участвовал и в какие не вошел; дать анализ по предписаниям контролирующих органов; анализ деятельности органов местного самоуправления; представлять не просто статистику, а сообщать о конкретных действиях.
Все прочее, но важное
Проект изменений и дополнений в устав района представил главный специалист отдела по управлению делами районной администрации Александр Апин. Несмотря на бурное обсуждение за неделю до сессии правок устава на комиссии по законности и местному самоуправлению, многие депутаты придирчиво вслушивались в каждую букву и запятую, которые предстояло изменить. Но согласие в итоге нашли.
Служба земельно-имущественных отношений вынесла на сессию проект изменений и дополнений в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества района. Спор возник, начиная с названия, даже прокуратуру как арбитра привлекли. Прокурор района Пётр Бородкин вынес вердикт – с ним согласились. Когда выяснилось, что разработчик устранил не все замечания контрольно-счетного органа, председатель райсовета Валентина Федюкина предложила главе района снять проект с обсуждения. В свою очередь, председатель комиссии по законности Светлана Карарь предложила решение принять с учетом правок комиссии, которые разработчик выполнил, и продолжить работать над его совершенствованием. Причем, заметила Светлана Владимировна, комиссия по законности, как и разработчик, не согласна со всеми замечаниями КСО. Она же как депутат, после бурных дискуссий, предложила решение принять с учетом двух поправок, которые никто не оспорил. И тут мнения тоже разделились. Под возгласы из зала не то депутатов, не то многочисленных присутствующих «ну сколько можно», «хватит уже» - пятеро депутатов согласились с предложением председателя райсовета, десять – с предложением председателя комиссии, остальные не поняли и воздержались. В итоге 13 голосов не набрало ни одно предложение – изменения в положение о приватизации муниципального имущества не внесли.
Вот так бы внимательно относились к документам о приватизации в 90-е годы прошлого века – может, и не стали бы они тогда «лихими»…
Впрочем, на этой сессии приняли решения о приватизации. В очередной раз запустили в продажу помещения в здании по ул. Советской, 18 в Мотыгино. А вот автотранспорт из плана приватизации исключили. Также было принято предложение «О согласовании границы муниципального образования Мотыгинский район Красноярского края со смежными границами муниципальных образований» - на этот раз депутаты проголосовали «за», потому что разработчики проекта назвали в решении контрольные точки с конкретными указаниями географических координат, соответствующих решению о границах от 2002 года.
Рассмотрев еще несколько вопросов, депутаты завершили первую сессию нового созыва. Самыми активными в ходе сессии были депутаты Светлана Карарь, Сергей Яковлев, Борис Бублай, Николай Макарычев, Александр Прикот. Очевидно, что и в этом созыве простого «одобрям-с» не будет. Депутаты думают, сомневаются, спорят - и только потом решают…
Галина Игнатьева
От редакции. Завершив финансовый год, руководитель ФЭУ Ольга Пайганова уехала из района. Сейчас исполняет обязанности начальника ФЭУ Ксения Марыльцева.